Концепцию развития угольной промышленности Крайнего Севера, базирующуюся на оценке перспектив промышленного освоения этого района и особенностях работы действующих там угледобывающих организаций, предложили эксперты «Российского энергетического агентства» Минэнерго России, Университета МИСИС и ДГТУ.
Крайний Север имеет огромный природно-ресурсный потенциал, в перспективе он может стать одним из драйверов роста национальной экономики. Однако здесь сложилась модель расселения и транспорта, свойственная советской плановой экономике, не соответствующая современным рыночным реалиям.
«Из субъектов РФ, территории которых частично или полностью отнесены к районам Крайнего Севера, наибольшие запасы угля категорий А+В+C1+C2 выявлены в Красноярском крае (68,1 млрд т), Иркутской области (14,8 млрд т) и Республике Саха (Якутия) (14,3 млрд т). При этом прогнозные ресурсы угля категорий P1+P2+P3 в регионе составляют не менее 700 млрд т, — отмечает соавтор исследования Диана Савон, д.э.н., профессор кафедры промышленного менеджмента Университета МИСИС. — Всего доля прогнозных ресурсов в районах Крайнего Севера составляет не менее 42 % от общего количества предполагаемого запаса по стране, наибольшее залегание выявлено на территории Республики Саха (Якутия)».
На данный момент промышленным освоением северных территорий занимаются 22 организации, 7 из которых являются субъектами малого и среднего предпринимательства. Доходы угледобывающих компаний районов Крайнего Севера в 2021 г. составили 311,2 млрд руб., из них чистая прибыль — 83,9 млрд руб. Вклад этих организаций в общероссийскую величину доходов угольной промышленности оценивается на уровне 13,4 %.
Около 1/3 всех доходов приходится на ООО «Эльгауголь» (более 103,4 млрд руб. в 2021 г.), осуществляющую промышленную разработку Эльгинского месторождения каменного угля на территории Республики Саха (Якутия). 2 место по величине выручки среди всех рассматриваемых компаний у АО «Воркутауголь», занимающая обогащением угля в Республике Коми.
«Целевое видение угольной отрасли районов Крайнего Севера следует формировать на краткосрочную и на долгосрочную перспективы. В ближайшей перспективе сохранятся все те процессы, которые протекают в настоящее время: появление угледобывающих предприятий с малой производственной мощностью, проведение геологоразведочных работ в перспективных районах, продолжится завоз угля из южных регионов. В длительной перспективе, по мере развития Северного морского пути, сформируются выгодные транспортно-логистические условия создания новых центров угледобычи», — говорит соавтор исследования, аспирант кафедры экономики Университета МИСИС Максим Гончаров.
По мнению экспертов, освоение месторождений должно начинаться с наиболее пригодных для открытой добычи участков, находящихся максимально близко к потребителям и имеющих наилучшие показатели по качеству. Например с тех, которые находятся в нераспределенном фонде недр на территории Ненецкого АО, где расположена часть запасов Печорского угольного бассейна в количестве 114,7 млн т категорий А+В+C1, из которых 56,9 млн т коксующихся марок.
За счет природных ресурсов Арктика становится все более важным регионом не только для России, но и для Северо-Восточной Азии, поскольку Китаю, Японии и Южной Корее требуется надежное снабжение ресурсами. В частности, обозначены планы строительства металлургического комбината и коксохимического завода в пос. Чумикан на побережье Охотского моря, ресурсной базой снабжения которых станут железорудные месторождения Хабаровского края, а также угли Эльгинского месторождения. Конкурентным преимуществом проекта является кратчайшее транспортное плечо до азиатских рынков.
Четвертый энергетический переход, вслед за европейским, может произойти и на азиатском рынке, куда были переориентированы поставки российских энергоресурсов. Учитывая это обстоятельство, представляется целесообразным пойти по пути интенсивного роста в новых центрах угледобычи, т. е. создавать на основе добывающих предприятий углехимические кластеры. Важно делать это во всех районах, поскольку это поможет решить проблемы организаций, имеющих низкую рентабельность производства.
«При возникновении у инвестора затруднений с поиском средств, у него должна быть возможность получения государственной поддержки. Необходимо больше проектов в сфере государственно-частного партнерства и больше субсидий по кредитам для инвестиционных проектов в районах Крайнего Севера», — подчеркивает Диана Савон.
В 2022 г. было одобрено предоставление дотаций ряду проектов в Арктической зоне Российской Федерации, среди которых проект строительства комплекса перегрузки угля «Лавна» в морском порту Мурманск, а также проект освоения Сырадасайского угольного месторождения в Красноярском крае.
Кроме обеспечения благоприятных условий для привлечения новых инвесторов, нужно сконцентрироваться на оптимизации работы уже действующих организаций не только в сфере добычи, переработки и обогащения угля, но и в смежных отраслях, которые играют важную роль как для крупных организаций, относящихся к вертикально интегрированным структурам, так и для небольших компаний. В качестве ключевых смежных отраслей можно назвать электроэнергетику, металлургию и транспорт. В условиях декарбонизации наиболее уязвим спрос на энергетический уголь. В качестве возможных проектов по развитию угольной генерации выделяются: перевод Чаун-Билибинского энергетического узла на уголь из Долгожданного месторождения (Чукотский АО); строительство угольных мини-ТЭЦ в пос. Диксон (Красноярский край) и в пос. Беринговский (Чукотский АО); строительство мини-ТЭЦ на углях Зырянского разреза для энергоснабжения населенных пунктов у р. Колыма в Республике Саха (Якутия).
Увеличение масштабов хозяйственной деятельности угледобывающих компаний возможно путем создания благоприятных условий выхода на новые рынки, чему способствует развитие транспортно-логистической инфраструктуры, включая Северный морской путь. При формировании благоприятных предпосылок развития отрасли, включая обеспечение особых условий кредитования и создание территорий опережающего развития, заинтересованность потенциальных инвесторов в реализации проектов в регионе будет расти.
